清标是招投标过程中的一个重要环节。做好清标工作,为下一步评标定标工作提供强有力的数据支持和可实施的评标建议,进而帮助招标人做出更好的决策。
一、背景
实行工程量清单计价模式后,建筑工程交易合同的签订由固定计价模式下的包干合同转变为清单计价模式下的单价合同和包干合同,评审规则由单一的综合评审法转变为评审最低价与综合评审法相结合。招标方式的改变对评标有着深远的影响。因此,工程量清单招标的基本流程是开标、清标、评标和选标。
二、概念
所谓清标,就是通过核对、比较、筛选等方式,对招标文件的基础数据进行分析、整理。找出招标文件中可能存在的疑点或重大异常数据,为初步评审和详细评审中的质疑工作提供依据。
三、步骤
1.检查投标函中招标文件的相关内容,检查投标单位的投标信息是否符合要求,包括投标总价、工期、工程质量等。不符合要求的,提示并要求招标单位澄清。
2.经济标清单,检查工程量清单和参考价基础上的算术错误,依次横向排列各投标单位的经济标准,包括分项清单、措施清单等项目。在检查算术错误时,可以通过将原始清单的工程量乘以投标的综合单价,并与投标价格进行比较来获得每个清单的总价。
3.数据链接,检查链接错误。将上述清单明细与招标结算模板中的各类汇总表进行链接,制作投标总价对照表,并检查是否存在链接错误。同样,如果有链接错误,应提示投标人在下一次投标返回时进行更正。
4.单价对比,根据参考价或基准项目的价格,说明各投标单位的价格是高是低,重点关注对投标报价影响较大的内容,看是否明显偏离市场价。对于总承包商来说,关键内容包括人工价格、钢筋、混凝土、电缆、电线的材料价格,模板、地面找平、墙面吊顶抹灰等直接费用。一方面可以防止招标单位采用不平衡报价策略,另一方面可以建议招标单位在下一次投标回访中给出更优惠的报价。
5.对比总价,分析偏离程度。接下来,分析总价的偏离程度。有的需要计算投标总价与参考价的偏差百分比;有的需要计算投标总价与最低报价的偏差百分比;去掉最高报价和最低报价后,有些人会对其余报价进行平均,然后计算每个投标报价与平均值的偏差百分比。无论从哪个角度看,都需要满足招标文件的评标方法和甲方的具体要求。根据分析,将商务出价从低到高排序,结合技术出价和信用出价得分,确定意向单位,定义谈判策略。
6.编写标准清算问卷和标准清算报告标准清算工作的结果文件通常由三部分组成:标准清算分析表、标准清算问卷和标准清算报告。完成清标分析表后,清标过程中出现的问题将以问卷的形式呈现,要求投标人在下一次投标退回时予以澄清和纠正。比如投标中未报价的内容,是综合考虑报价后获利,还是忘记报价;同一内容的不同单价或不合理报价需要投标人在清标调查表中予以澄清。
清标的本质是通过清标专家对投标文件进行客观、专业、负责任的验证和分析,找出问题,分析原因,给出专业意见,供评标专家和施工单位参考,从而提高评标质量,为后续项目管理提供指导。
来源:招投标导航
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